《人民网》委员谈返乡农民工创业:培训至关重要 资金不可或缺

　　在国际金融危机的影响下，大量农民工返回家乡。如何帮助返乡农民工尽快实现再就业，成为亟待解决的大问题。这不仅直接影响到扩内需保增长目标的实现，而且也关系到整个社会全面小康目标的实现。

　　自主创业是“治本”方略

　　农业生产虽然是农民收入的主要来源，但近些年来，外出务工收入的增加正成为拉动农民收入增长的重要来源。据统计，2004年到2007年，农民工工资性收入由999元增加到1596元，年均增长16.9％，占农民人均收入的比重由34.0％上升到38.6％，对农民增收的贡献率由25.5％上升到40.0％。由于土地资源的制约，返乡的农民无法从扩大耕地面积上增加产量来实现收入的增长。进行自主创业，开拓非农产业就成为他们实现收入增加的重要途径。“政府可以对社会困难群体实施补助，但是，应该鼓励有生活生产能力的农民工开展自主创业，让他们去创、干，不能让他们等、靠、要。”华士非委员对记者说。

　　西北农林科技大学教授杨公社委员表示，有效缓解农民工就业问题，鼓励他们自主创业是一条“治本”的方略。他认为这个问题十分复杂，首先政府要从体制上下手，逐步推进户籍制度改革，“我国目前的3000万农民工实际上已经回不到农村了，回农村也没事干，还会加剧农村负担。中国要走上现代化，以后农村要实行大农场操作，只需要20％至30％的农民就够了。政府一方面说要城镇化，而农民工进城后的户口却又没改变，孩子读书、社会保障都带来许多不便。”杨公社表示，应该允许那些已有固定职业、收入的农民工几年后改为城市户口。让他们的心安定了，才能推动自主创业。

　　“对一些农民工中的技术人员发放一些贷款，推动他们自主创业。同时，加强对他们的培训至关重要。”今年，杨公社专门针对这方面问题写了一份提案，在提案中，他提出，要把农民培训工作纳入各基层政府的年度目标任务考核；加快普及高中义务教育；由教育部和农业部利用各县的职业中学实施农民培训工作；县乡政府成立农民培训协调机构，解决培训主体繁多，内容重复、针对性不强等问题；建立农民培训基地，加强培训人员的队伍建设等。

　　要解决好资金这个“拦路虎”

　　“一人就业一户脱贫”。农业部副部长范小建委员认为目前对农民的培训一次就业率高，但是就业巩固率很低，农民工培训上岗仅一两个月后就又失业找不着工作了。“现在的就业竞争非常激烈，我们不能只满足于今年培训多少学员，建多少培训基地，就业率多高，对有些问题应深入研究，要尽可能地多办一些长期的班，不一定能拿毕业证，但是一定要拿到职业技能证书，要取得实际效果。”他对记者如是说。

　　河北省农林科学院副院长王海波委员认为，目前农民工自主创业还存在资金缺乏、创业能力不足等问题。他建议，对农民工进行创业能力的培训要瞄准劳动力利用、价值提升两大目标，使他们准确把握市场行情，具备一定的决策能力。另外，资金的不足仍然是农民工自主创业的最大障碍。目前，农民现有的积累仍然是杯水车薪，无法满足创业的需要。有的在创业之初已经是倾其所有，后续资金就无着落了。不解决资金这个“拦路虎”，自主创业就无从谈起。政府可以对他们给予小额无抵押贷款，或者干脆根据当地生产实际情况建设一些农民可以租赁的设备，比如大棚蔬菜基地，政府建设好后供农民种植，规定几年后将成本返还。同时，在这个过程中，要将农业生产风险保险建立起来，使他们一旦遭受自然灾害时可以有一定的抵御能力不至于破产。同时，国家在道路、水路、基础服务设施体系、通讯等方面要给予他们支持。